Awal mula dibuatnya Undang-Undang tentang pemerintah daerah
karena pada saat diberlakukannya sistem pemerintah terpusat dimana
sentralisasi pemerintah berada di ibukota yaitu Jakarta. Seluruh kegiatan
pemerintah daerah harus mendapat persetujuan oleh pemerintah pusat. Hal
ini menyebabkan sistem pelayanan kepada masyarakat membutuhkan
waktu yang cukup lama serta pengembangan suatu daerah kurang dan tidak
merata. Semua terpusat pada pemerintahan pusat sehingga kreatifitas dan
pengembangan daerah, pemerintah dan masyarakat daerah kurang
berkembang. Kemandirian pemerintah daerah yang kurang disebabkan
oleh tergantungnya pemerintah daerah kepada pemerintah pusat sangat
berlebih sehingga untuk mengembangkan dan merencanankan daerah yang
lebih baik menjadi kendala pemerintah daerah (Purnamasari, 2012).
Fenomena yang dapat diamati dalam perkembangan sektor publik
adalah semakin menguatnya tuntutan pelaksanaan akuntabilitas publik
oleh organisasi sektor publik (seperti : pemerintah pusat dan daerah, unitunit kerja pemerintah, departemen dan lembaga-lembaga negara).
Tuntutan akuntabilitas sektor publik terkait dengan perlunya dilakukan
transparansi dan pemberian informasi kepada publik dalam rangka
pemenuhan hak-hak publik (Mardiasmo, 2002 : 20).
Pelaporan keuangan sektor publik khususnya laporan keuangan
pemerintah adalah wujud dan realisasi pengaturan pengelolaan dan
pertanggungjawaban keuangan pemerintah yang transparan untuk
mencapai good governance. Laporan keuangan yang dipublikasikan oleh
pemerintah digunakan sebagai dasar untuk pengambilan keputusan bagi
para pengguna kebutuhan informasi laporan keuangan tersebut seperti
masyarakat, pemerintah, wakil rakyat, lembaga pengawas dan lembaga
pemeriksa serta pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi,
investasi, dan pinjaman.
Meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap penyelenggaraan
pemerintah yang baik (good governance government), mendorong
pemerintah pusat dan pemerintah daerah untuk menerapkan akuntabilitas
publik. Pada konteks pemerintahan, akuntabilitas publik adalah pemberian
informasi dan disclosure atas aktivitas dan kinerja financial pemerintah
kepada pihak-pihak yang berkepentingan dengan laporan tersebut
(Pujiningwang, 2015).
Pelaporan keuangan pemerintah di Indonesia merupakan suatu hal
yang menarik untuk dikaji lebih lanjut. Kenyataannya di dalam laporan
keuangan pemerintah masih banyak disajikan data yang tidak sesuai.
Selain itu juga masih banyak penyimpangan-penyimpangan yang berhasil
ditemukan oleh Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) dalam pelaksanaan
audit laporan keuangan pemerintah.
Dalam pemberian wewenang pada pemerintah saat terjadi reformasi,
pemerintah daerah diberikan wewenang untuk mengelola keuangannya
sendiri. Sebagai contoh pemerintah membuat rencana anggaran dana yang
dibutuhkan dalam satu tahun pemerintahannya. Rencana anggaran tersebut
akan digunakan untuk kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah
yang bertujuan untuk memberdayakan daerah dan masyarakat serta
mengembangkan daerah tersebut.
Otonomi daerah memberikan
keleluasaan terhadap pemerintah daerah untuk mengelola sendiri daerah
tersebut guna kemajuan daerah tertentu (Ardhiawati, 2013).
Pemerintah daerah adalah penyelenggara urusan pemerintahan oleh
pemerintah daerah dan DPRD menurut otonomi dan tugas pembantuan
dengan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 19945.
Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota dan perangkat
daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintah (UU No.32 Tahun 2004).
Anggaran merupakan rencana operasional keuangan, mencakup
estimasi pengeluaran, dan sumber pendapatan dalam periode waktu
tertentu yang dinyatakan dalam satuan uang. Penyusunan anggaran sektor
publik adalah proses mengalokasikan pendapatan yang dipungut dari
masyarakat untuk mendanai program-program dalam penyediaan public
good. Proses penyusunan anggaran sektor publik setidaknya mempunyai
tiga tahapan, yakni perumusan proposal anggaran, pengesahan proposal
anggaran, dan pengimplementasian anggaran yang telah ditetapkan
sebagai produk hukum(Subechan dan Hanafi, 2014).
RAB DOWNLOAD 👇
